歐洲各國對于水資源的管理是相當復雜的。歐盟的各成員國對于水質(zhì)和污水處理的觀(guān)點(diǎn)各不相同，有時(shí)甚至是相互對立的。有些國家認為本國經(jīng)濟發(fā)展受到了歐洲的環(huán)境保護法規的限制。另外，還存在著(zhù)河流水體邊界不清和水源污染的問(wèn)題。在歐洲，某些河流流經(jīng)不同的區域和國家，其流域的不同段分別由不同的行政部門(mén)或地區單位管理，需要互相間的合作與支持。

　　水是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )可持續發(fā)展的一個(gè)重要因素。隨著(zhù)城市規模的不斷擴大和人口的增加，水環(huán)境污染成了一大難題。城市污水是目前江河湖泊水域污染的重要原因，是制約許多城市可持續發(fā)展的主要原因之一?！碍h(huán)境保護”是我國的基本國策，中國可持續發(fā)展的戰略與對策制定的2000年治理目標，要求城市污水集中處理率達20%.目前，我國正處于城市污水處理事業(yè)的大發(fā)展時(shí)期，尤其隨著(zhù)國家西部大開(kāi)發(fā)戰略的實(shí)施，中國中西部環(huán)境與生態(tài)保護已被提上首要議事日程。

　　城市生活污水處理自200年前工業(yè)革命以來(lái)，越來(lái)越受到人們的重視。城市污水處理率已成為一個(gè)地區文明與否的一個(gè)重要標志。近200年來(lái)，城市污水處理已從原始的自然處理、簡(jiǎn)單的一級處理發(fā)展到利用各種先進(jìn)技術(shù)、深度處理污水，并回用。處理工藝也從傳統活性污泥法、氧化溝工藝發(fā)展到A/O、A2/O、AB、SBR（包括CCAS工藝）等多種工藝，以達到不同的出水要求。我國城市污水處理相對于國外發(fā)達國家、起步較晚，目前城市污水處理率只有6.7%.在我們大力引起國外先進(jìn)技術(shù)、設備和經(jīng)驗的同時(shí)，必須結合我國發(fā)展，尤其是當地實(shí)際情況，探索適合我國實(shí)際的城市污水處理系統。

　　結合我國實(shí)際情況，參考國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，建設城市污水處理廠(chǎng)應符合以下幾個(gè)發(fā)展方向：

　?。?）總投資省。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展所需資金非常龐大，因此嚴格控制總投資對國民經(jīng)濟大有益處。

　?。?）運行費用低。運行費用是污水處理廠(chǎng)能否正常運行的重要因素，是評判一套工藝優(yōu)劣的主要指標之一。

　?。?）占地省。我國人口眾多，人均土地資源極其緊缺。土地資源是我國許多城市發(fā)展和規劃的一個(gè)重要因素。

　?。?）現代先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保工程的有機結合?，F代先進(jìn)技術(shù)，尤其是計算機技術(shù)和自控系統設備的出現和完善，為環(huán)保工程的發(fā)展提供了有力的支持。目前，國外發(fā)達國家的污水處理廠(chǎng)大都采用先進(jìn)的計算機管理和自控系統，保證了污水處理廠(chǎng)的正常運行和穩定的合格出水，而我國在這方面還比較落后。計算機控制和管理也必將是我國城市污水處理廠(chǎng)發(fā)展的方向。

  （5）脫氮除磷效果。隨著(zhù)我國大面積水體環(huán)境的富營(yíng)養化，污水的脫氮除磷已經(jīng)成為一個(gè)迫切的問(wèn)題。我國新實(shí)施的國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）也明確規定了適用于所有排污單位，非常嚴格地規定了磷酸鹽排放標準和氨氮排放標準。這就意味著(zhù)今后絕大多數城市污水處理廠(chǎng)都要考慮脫氮除磷的問(wèn)題。

　　對于歐洲各國來(lái)說(shuō)，幸運的是沒(méi)有嚴重的水方面的問(wèn)題，諸如大范圍的洪水泛濫、干旱或大范圍的水資源短缺，而且，也未收到通過(guò)水源作為傳播渠道的致命的傳染性疾病的困擾?？傮w上來(lái)說(shuō)，歐洲的水資源狀況良好。但是，與此同時(shí)也存在著(zhù)一些威脅到、影響到水質(zhì)狀況的問(wèn)題。因此，為保證在歐洲范圍內水質(zhì)和水量的可持續發(fā)展，歐共同制定了覆蓋面廣泛的基礎法規。歐洲的水資源的狀況歸納如下：

　　雖然自從上個(gè)世紀九十年代起，歐共體提出了要達到的水質(zhì)目標，但是河流水質(zhì)并沒(méi)有完全改善。據統計，目前仍有20%的地表水受到嚴重污染。然而，自七十年代以來(lái)，那些污染為嚴重的河流得到了改善。

　　因農業(yè)生產(chǎn)排放硝酸鹽所引起的河流、湖泊、水庫、海岸和海水的富營(yíng)養面源污染還在不斷增長(cháng)，同時(shí)，對其所產(chǎn)生的危害性估計不足。

　　在過(guò)去的五年中，由于在工業(yè)方面、在污水處理方面采取了一些措施，并且在家庭中采用無(wú)磷的洗滌劑，因而，磷化合物的排放量已減少了40-60%.

　　在歐洲地下水占飲用水水源的65%.但是，地下水的水質(zhì)、及其引起的人體健康正受到濃度過(guò)高的硝酸鹽、殺蟲(chóng)劑、重金屬、碳水化合物和有機氯化物等的威脅。

　　歐洲各國對于水資源的應用各不相同。在地中海國家，水資源主要被用于農業(yè)灌溉。而對于北歐諸國來(lái)說(shuō)，水資源主要用于滿(mǎn)足居民、公眾事業(yè)、商業(yè)的需求。

防范水污染刻不容緩，治理污水一刻也不能等

近年來(lái)，我國水污染事件頻頻發(fā)生。據監察部統計，近幾年水污染事故每年都在1700起以上。全國城鎮中，飲用水源地水質(zhì)不安全涉及的人口達1.4億人。這些水污染事故給了我們許多嚴重的警示。

事實(shí)上，水環(huán)境污染事故及其造成的社會(huì )危害曾經(jīng)是發(fā)達國家極為關(guān)注的焦點(diǎn)。1950-1960年的日本熊本縣水俁灣發(fā)生甲基汞污染事件，造成439人死亡，1044人健康受損。1977年，美國拉夫運河發(fā)生有毒廢物排放事件，當地居民不得不全體搬遷。1986年，萊茵河沿岸化工廠(chǎng)排放的30余種有機物流入河流導致水污染，造成大量水生生物死亡，波及兩岸4個(gè)國家數百萬(wàn)人的生活和生產(chǎn)。

根據我國1984年頒布、2008年修訂的《水污染防治法》中對水污染的定義，水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現象。

水污染治理比防洪、抗旱難度更大，因為洪水的發(fā)生在時(shí)間上具有偶然性、在地域上具有局限性，而水污染則是每時(shí)每地都存在。洪水、干旱是天災，而水污染主要是人禍，治污會(huì )觸及部分人的利益，也會(huì )涉及社會(huì )中的諸多方面。

治理水污染，首先要樹(shù)立人與自然和諧相處的理念。要尊重自然規律和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，充分發(fā)揮生態(tài)系統的自我修復能力，以水定需、量水而行、因水制宜，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調。

治理水污染，要全面落實(shí)嚴格的水資源管理制度。要嚴格遵守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”，嚴格實(shí)行用水總量控制，強化水資源統一調度。充分發(fā)揮水功能區的基礎性和約束性作用，建立和完善水功能區分類(lèi)管理制度，嚴格入河湖排污口設置審批，進(jìn)一步完善飲用水水源地核準和安全評估制度；健全水資源管理責任與考核制度，建立目標考核、干部問(wèn)責和監督檢查機制。建設節水型社會(huì )，把節約用水貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，進(jìn)一步優(yōu)化用水結構，切實(shí)轉變用水方式。

此外，還要提高保障和支撐能力，充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導作用，建立部門(mén)間聯(lián)動(dòng)工作機制，形成工作合力，完善有利于水生態(tài)文明建設的法制、體制及機制，逐步實(shí)現水生態(tài)文明建設工作的規范化、制度化、法制化，并廣泛開(kāi)展水生態(tài)文明宣傳教育。

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，自古以來(lái)，人類(lèi)就是在水的滋養下生存和繁衍的，今后也將同樣依賴(lài)于水資源而繼續存在和發(fā)展。無(wú)論社會(huì )如何進(jìn)步，時(shí)代如何發(fā)展，我們都不可以水環(huán)境的惡化為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟發(fā)展，那將會(huì )造成人類(lèi)無(wú)法承受的后果，也必將導致人類(lèi)文明的毀滅。