怎么充分發(fā)揮排污答應準則的中心效果?怎么與環(huán)評準則、總量控制、污染防治等準則有機聯(lián)接和深度交融?怎么做好政府、企業(yè)、第三方辦理的職責分工?

　　近來(lái)，來(lái)自環(huán)境保護部、省級環(huán)境辦理部門(mén)、世界環(huán)保組織，以及行業(yè)協(xié)會(huì )、環(huán)評組織、企業(yè)集團、高等院校等百余名環(huán)保專(zhuān)家齊聚海南省?？谑?，舉行石化化工行業(yè)排污答應證辦理準則研討會(huì )，一起探究排污答應證辦理準則新模式、新方法、新路子。

　　水處理設備政府：重辦理整合，構建一體化新格局

　　中國環(huán)保工業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)評分會(huì )理事長(cháng)祝興祥表明：“海南被環(huán)境保護部列為全國第一批排污答應證準則改革的試點(diǎn)省份。研討會(huì )旨在貫徹落實(shí)試點(diǎn)工作，加強頂層規劃輔導，為往后一體化辦理轉型摸索探路。

　　海南省生態(tài)環(huán)保廳廳長(cháng)鄧小剛以為，將排污答應建造作為環(huán)境辦理的中心準則，有利于進(jìn)一步整合聯(lián)接現行各項環(huán)境辦理準則，施行排污答應“一證式”辦理，構成系統完整、權責明晰、監管有用的污染源辦理新格局，提升環(huán)境辦理才能和辦理水平。

　　“完善排污答應證準則改革，將在頂層規劃上高度交融環(huán)評準則、總量控制、污染防治等現有準則，重構誠信系統，打造政府和企業(yè)互信的理念?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)保廳總工程師周學(xué)雙說(shuō)，要點(diǎn)在于發(fā)揮排污答應準則的中心效果，實(shí)現牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果和社會(huì )影響力。

　　在政府層面，研討會(huì )要點(diǎn)討論了政府怎么核發(fā)排污答應證并進(jìn)行監管，以及排污答應證的答應事項、辦理權限等內容。

　　上海市環(huán)保局總工程師羅海林說(shuō)：“企業(yè)在請求時(shí)有必要一起上報答應量的核算進(jìn)程和根據，環(huán)保部門(mén)進(jìn)行合規性檢查，答應證載明內容包含排放口及排放方法、答應排放量、環(huán)境辦理要求和職責，一起認真展開(kāi)證后監管?！?/p>

　　企業(yè)：重自我束縛，嚴厲按答應要求排放

　　研討會(huì )上，美國PPG工業(yè)集團、美國三捷環(huán)境工程咨詢(xún)公司、環(huán)境保護部環(huán)境工程評價(jià)中心的有關(guān)擔任人，分別介紹了美國排污答應證辦理準則、美國企業(yè)排污申報、歐盟排污答應準則等具體內容。

　　“答應證具體規則了工廠(chǎng)里每個(gè)排放源需求遵守的細節，企業(yè)在新工藝改造、安裝新設備等活動(dòng)時(shí)，對任何改善措施都要進(jìn)行申報，以保證企業(yè)對每一個(gè)排放源均要契合一切答應的規則要求?！泵绹莪h(huán)境工程咨詢(xún)公司總監戴偉平說(shuō)。

　　戴偉平介紹說(shuō)：“定期陳述也是美國排污答應準則中要求企業(yè)的有必要做法，包含半年一次的違背陳述，每年一次的合規認證和排放清單陳述，一旦發(fā)作走漏還有必要進(jìn)行意外排放事故陳述?！?/p>

　　環(huán)境答應與環(huán)境影響評價(jià)嚴密互動(dòng)，是歐盟環(huán)境辦理的重要特征。來(lái)自環(huán)境保護部環(huán)境工程評價(jià)中心的朱源介紹說(shuō)，歐盟在預備和評價(jià)答應證請求時(shí)，運用環(huán)境影響評價(jià)的成果，而在答應證條件中也包含環(huán)評中關(guān)于環(huán)境保護措施的主張。

　　第三方：厘清職責分工，發(fā)揮答應前言效果

　　排污答應證辦理第三方效勞作為探究排污答應辦理準則改革的新興范疇，受到與會(huì )專(zhuān)家們的重視。

　　上海綠然環(huán)境信息技能有限公司總經(jīng)理楊丹丹以為，第三方效勞能夠在排放量的核算、企業(yè)辦理計劃的編制、排污申報掛號與繳費核算等方面發(fā)揮前言效果。

　　“在排污答應證的核發(fā)與辦理進(jìn)程中，需求對排污目標進(jìn)行核定、對企業(yè)實(shí)際排放狀況進(jìn)行監測、編寫(xiě)企業(yè)年度排污狀況陳述書(shū)等。這些問(wèn)題都可由更加專(zhuān)業(yè)的第三方技能人員承擔，政府部門(mén)首要實(shí)行監督與辦理職責?！睏畹さふf(shuō)。

　　海南綠然資源環(huán)境工程公司總監蔡彤以為，探究施行排污答應準則需求有專(zhuān)業(yè)的第三方團隊作為技能支撐，拉動(dòng)環(huán)保工業(yè)開(kāi)展，這是大勢所趨。

　　對怎么保證第三方效勞核算數據的真實(shí)性?蔡彤表明，這還需嚴厲依照法令和規章準則就事，假如第三方效勞公司和排污企業(yè)聯(lián)合做弊，將面對刑法的嚴懲。因此，第三方公司不會(huì )逼上梁山。

　　環(huán)境保護部原總工程師萬(wàn)本太以為，要加強討論、認真研討，厘清政府、企業(yè)、第三方的辦理職責和職責分工，加快構建政府對環(huán)境質(zhì)量擔任、排污者對環(huán)境影響擔責的環(huán)境職責系統，構建政府陽(yáng)光行政、企業(yè)自律、社會(huì )一起監督的環(huán)境信息揭露系統。

　　來(lái)源：中國環(huán)境報，原標題“排污答應準則怎么發(fā)揮中心效果?”